杭州《出租汽车管理条例》拟修订 当中涉及调价机制改革
原《杭州市客运出租汽车管理条例》2007年5月1日起实施
浙江省杭州市正在进行“生活品质之城”品牌建设，作为最能代表一个城市风貌的“名片”——出租车行业，杭州运管部门也正在精心打扮它。就在今年5月1日，新修订的
《杭州市客运出租汽车管理条例》(以下简称《条冽》)将要实施。
适用于整个杭州市行政区域
实施16年之久的《杭州市客运出租汽车管理条例》虽然为杭州客运出租汽车市场的快速、健康发展发挥了重要作用，但是随着杭州客运出租汽车市场环境发生的巨大变化，《条例》已明显滞后于它所调整的社会关系。尽管该市先后于1996年和2004年作了局部修正，但均为小范围的修改，其滞后性未得到根本改善。为此，杭州市今年对《条例》进行了较大修订，新修订的《条例》将从5月1日起实施。
据悉，新修订后的《条例》增添了不少新内容。本次《条例》修改着眼于大杭州，建设统一的法制环境。《条例》修订前是否适用于二区五县(市)的问题没有明确，各地客运出租汽车行业的管理体制也不尽相同，这与建设大杭州的战略不相匹配。修订后的《条例》明确规定适用于整个杭州市行政区域，明确客运出租汽车管理机构负责本辖区客运出租汽车的具体管理，统一实行了法规授权执法的管理体制，并且对客运出租汽车作出界定，为当地客运出租汽车行业的发展和管理提供了统一的法制环境。
吸烟乘客可拒载不给发票可拒付
新《条例》规定，乘客乘坐出租车，如果有吸烟行为或者携带易燃、易爆等危险物品和超重、超宽、超长及污损车内卫生的物品、向驾驶员提出违反道路交通安全法律法规和《条例》规定要求的、乘客擅自按动计价器、损坏车内设施以及不配合司机做好出城登记手续的，出租车司机有权拒绝或者中断营运服务。出租车未按照规定安装或者司机未按照规定使用计价器、驾驶员不按照收费标准收费或者不出具发票的，出租车在起步价里程内发生交通事故或者故障，不能到达目的地的，乘客可以拒绝支付车费。
科学界定权利与义务
修订后的《条例》从杭州的实际出发，对政府有关部门与经营者，驾驶员与乘客，经营者、承包人与驾驶员之间，合法经营者与非法经营者之间以及政府有关部门之间的权利和义务作了科学合理的设定。例如，修订后的《条例》规定了客运出租汽车经营者有执行政府应急决定的义务，客运出租汽车经营者有得到相关费用或相应补偿的权利;规定了客运出租汽车驾驶员在营运中的义务以及乘客坐车时的义务;规定了对服务质量优秀经营者的奖励和对服务质量不好经营者的惩罚;规定了对在车上随意粘贴等一些轻微违法行为人性化的处理和对无证营运等严重违法行为高额的罚款。此外，还对经营权的转让作了规范，对政府有关部门的职责作了原则性的规定等。这些都为预防和减少纠纷，打造和谐行业奠定了法律基础。从5月1日起，出租车司机如果遇到上厕所、吃饭等临时需要暂停出租车营运服务的事情，应当在车内显示暂停服务标志。
修订后的《条例》从立足于解决实际问题，切实提高市民的生活品质出发。新增加了要求有关部门应当在客流集中地设置客运出租汽车专用候客点;规定了驾驶员在营运中不得吸烟，经营者不得在高峰时段交接班，允许交接班时同向载客等新内容。
逾期不接受处理可拍卖车辆
新《条例》对规范执法行为、强化行政执法力度两方面作了较好的统筹兼顾，既规定了客运出租汽车管理机构暂扣车辆的条件、程序，最大限度地规范管理机构的执法行为，保护行政相对人的权利，也规定了对由于行政相对人不配合执法逾期不接受处理的留滞车辆可以经公告后拍卖。从5月1日起，对于无法提供营运证及其他证件，却擅自从事出租汽车营运业务的(客运出租汽车指依法取得经营权，按照乘客要求提供不定点、不定线的运送服务，并按照行驶里程和时间计费的9座以下包含9座的小型客运车辆)，管理部门有权对车辆进行暂扣。当事人逾期不接受处理，经客运出租汽车管理机构公告三个月后，仍不接受处理的，管理机构有权委托拍卖机构对暂扣车辆进行拍卖。拍卖所得价款扣除拍卖费用、车辆停放费用以及罚款数额后尚有余款的，退还当事人。据介绍，以前因为没有相关法律依据来处理留滞车辆，逾期不接受处理的留滞车辆只能长期停放在停车场内，这对国家财产、资源等都是一笔极大的浪费。
系列规章制度配套推出
为提升杭州出租车的服务品质，当地交通主管部门还配套出台了一系列的规章制度。据悉，这一系列的规章制度包括改善“三个指标”、“达标四项服务”、“远离五条红线”。“三个指标”指乘客投诉率、司机违章扣分率下降，失物上交率上升;“四项服务”指服务中车、脸、票、话四个方面均要服务到位;“五条红线”则是：拒绝载客或中途甩客;故意绕道，不按规定收费;辱骂、殴打乘客，侵吞乘客失物;晚高峰时段(17时至19时)交接班;严重违反道路安全交通法行车。当地交通主管部门召开了动员大会，由获得2006年度十佳的士司机代表向出租车从业人员发出倡议，杭州出租车企业与管理部门签订出租车企业年度目标考核责任书。主管部门还将在开展“我为生活品质之城添光彩”大讨论等系列活动的同时，继续办好“的士节”，开展“十佳的士之星”、“十大特色之星”等评比活动。
据了解，杭州交通主管部门将开展“四个一”系列考核测评活动。即：一辆车(车容车貌)、一张脸(微笑服务)、一张票(主动给发票)、一句话(文明用语)。同时，适时推出“三个百”奉献社会专题活动。即：组织100位孤寡老人、残障人员喜看杭城新变化，体验城市品质生活;出动100辆出租车免费接送高考学生;资助100名贫困山区困难学生完成学业。今年，杭州将积极探索拓展出租车服务功能，投放无障碍出租车，推广市民卡出租车服务功能。